顺广传媒消息 近日，顺义区委书记王刚做客北京人民广播电台新闻台，就城市建设等有关问题接受专访。

《做好城市建设加减法，谈首都疏解发展的舍与得》系列访谈内容如下：

主持人：我是传艺，本期节目我们邀请到的嘉宾是顺义区委书记王刚，欢迎您王书记。

王刚：主持人，听众朋友们大家好，我是顺义区委书记王刚，很高兴有这样一个机会就城市建设有关问题与大家进行交流。

主持人：请问王书记，市十一次党代会至今有5年了，特别是习近平总书记“2·26”讲话以来，顺义区在疏解非首都功能，调整产业结构方面，采取了哪些措施？

王刚：顺义疏解非首都功能和调整产业结构这两项工作，就是落实习近平总书记重要讲话精神的具体实践，也是中央、市委赋予我们的政治任务，经历这几年全区上下的共同努力，取得了阶段性成果。

一是，通过做好疏解，推动产业瘦身健体。顺义坚持控增量和疏存量齐头并进，注意处理好舍与得的关系，坚决克服舍不得的思想，加快产业瘦身健体，坚决守住各类功能禁止和限制的底线，对于不符合我区发展方向的产业，该禁止的坚决禁止，该限制的严格限制，该退出的必须退出，绝不让今天的项目成为明天的问题和负担。

五年来，我们累计否决不符合要求的项目120个，调整退出工业企业181家，清退、关闭低端市场10家，升级改造市场20家，转型升级市场1家，需要特别强调的是，我们坚持把疏解非首都功能的成效落实到人口调控上，坚持以产引人，以房控人，以证管人的做法，引导外来人口合理有序流动。五年来，全区在保持GDP平均增长10%以上的同时，常住人口维持在年均3%较低增幅，总量控制在107.5万这一合理目标之内。

二是，通过做好承接这篇文章，不断强化城市功能。我们抢抓中心城区功能疏解机遇，积极承接首都科技文化、教育医疗、国际交往等功能。在服务京津冀协同发展大局的同时，不断完善顺义的城市功能。

三是，通过做好协同这篇文章，持续优化产业布局。实现与津冀地区、与周边各区特别是城市副中心，以及区域内三个层次的协同发展，与河北保定、唐山曹妃甸等地开展对接合作，与河北威县、怀来县签订战略合作协议，目前，威县·顺义产业园发展势头良好，嘉寓节能门窗幕墙光伏一体化项目正式投产，北汽新能源汽车生产基地项目签约奠基。此外，北京现代汽车沧州工厂、东方雨虹防水材料唐山生产基地建成投产。在与周边各区的协同发展方面，我们紧紧抓住通州城市副中心建设的历史契机，发挥毗邻城市副中心的地缘优势，为副中心提供功能支撑、产业支撑和生态支撑。编制了顺义轨道交通线网规划等系列专项规划，加密、提升北京东北部地区南北纵向路网，确定了7条轨道交通和11条城市道路交通建设任务。在区域内协同发展方面，我们着力推进城乡发展要素均衡优化配置，形成城乡一体化协调发展格局。

四是，通过做好升级这篇文章，着力提升发展质量。打造多级支撑的产业航母，以国家临空经济示范区，中国制造2025示范区，北京市服务业扩大开放综合试点示范区的创建为抓手，积极推动顺义现有产业加速向产业链的高端拓展，巩固做大航空、汽车、金融三大支柱产业，努力开创龙头带动，百舸争流的高精尖产业发展新格局，我们持续优化产业结构，加快由制造业强区向服务业大区的迈进。

主持人：王书记给我们介绍了顺义全面发展的情况，中心城区功能的疏解也给顺义带来了不少发展机遇，已经有高校、医院还有高精尖的企业将要在顺义落户，接下来我们再来了解一下。

在教育方面，北京城市学院迁入顺义，填补了北京东北部高校的空白，截止目前，已经入住师生11000人，预计到2018年，北京城市学院的本专科学生将全部迁入顺义，届时将有23000名师生来到顺义工作、学习。

在医疗方面，友谊医院顺义院区，是第一个落户顺义区的市属大型综合三级甲等公立医院，计划设置床位1500张。2020年医院开业，预计实现日均门诊量6000到9000人次左右，年出院三到四万人次，著名的心血管病专科医院阜外医院也将在顺义区李遂镇开建新院区，预计设置床位600到800张，随着顺义医疗服务水平的不断提升，不仅能满足顺义对市属大型综合医院的需求，还将辐射东北部各区，以及京津冀地区，便于群众就近就医。

在产业方面，顺义积极承接中心城区，科技创新资源，在顺义孵化并产业化，国家地理信息科技产业园基本建成，中国科学院联动创新产业园，中关村医学工程健康产业化基地建设正在推进，乐视智能手机，3D打印孵化基地等一批高精尖项目，相继落户顺义。新国展二三期前期工作正在推进，会展产业加速聚集，顺义地区的经济发展更具活力。

主持人：顺义区作为北京东北部发展带的一个重要节点和现代制造业基地，顺义全区规模以上的企业超过了300多家，接下来，请王书记谈一谈顺义工业发展具有代表性的一些企业？

王刚：近年来，我们坚持集群化、规模化、园区化、特色化、品牌化的战略，基本上每五年达到一个千亿级的增长规模，2016年顺义工业总产值突破三千亿元，占全市工业总量的六分之一强，稳居全市第一。全区已经初步形成以汽车产业为基础、以航空航天、电子信息、高端装备、基础新材料、生物医药、都市工业等产业为支撑的发展格局，集聚了航空、汽车两个千亿级产业集群。电子信息、都市工业高端装备、基础新材料等四个百亿级特色产业，生物医药等一批几十亿级的潜力产业。

今年4月27日，顺义作为北京唯一推动实施中国制造2025，促进工业稳增长和转型升级成效明显的直辖市辖区，受到国务院通报表扬。

在汽车产业方面，我们拥有北京现代、北汽自主品牌和北汽越野车三家整车企业，2016年规模以上汽车企业54家。

在航空航天产业方面，拥有中航发动机研究院，中航复材，青云航电等企业。

在电子信息产业方面，聚集了北京索爱普天，北京松下普天，乐视手机，北京北广科技等众多行业龙头企业。2016年规模以上电子企业15家，完成工业总产值313.9亿。

在高端装备产业方面，拥有数控机床、智能装备制造，汽车配套装备和飞机维修四大产业集群，聚集了北京飞机维修，北一机床，阿奇夏米尔，伟世通汽车空调等知名企业。

在基础与新材料产业方面，拥有国家3D打印增材制造基地，国家石墨烯研发转化基地和第三代半导体材料及应用联合创新基地，聚集了嘉寓门窗、远大住工和江河创建、3D打印等行业龙头企业。

在生物医药产业方面，聚集了康仁堂、韩美药品、首儿药厂、北卫药业、华邈中药等行业龙头企业。

在都市产业方面，拥有燕京、汇源、牛栏山、鹏程、曲美、顺美、牵手、顺鑫、八喜等中国驰名商标12件，占全市驰名商标总数的25%。

主持人：如果用两个词来概括顺义的核心产业集群，一个就是汽车制造，还有一个是航空航天，也想请王书记介绍一下，顺义围绕这两大领域目前的发展情况？

王刚：自2002年北京现代汽车入区以来，顺义汽车工业实现了高速发展，逐步成为全区的支柱产业，近年来我们又相继引入了北汽自主品牌乘用车基地，北汽越野车项目，形成了自主品牌、合资品牌齐头并进的发展态势。随着北京汽车产业研发基地和国家汽车质量监督监测中心等权威监测机构的建设完成，北汽集团总部和研究总院的搬迁入住，顺义已经成为名副其实的首都汽车工业核心区。

目前，我们依托中关村顺义园汽车基地和赵全营自主品牌乘用车基地，专门拿出约1000亩产业用地，率先在全国打造新能源智能汽车生态产业示范区。为此，区政府出资两亿，吸引北京市新能源汽车产业发展基金在顺义落户，助推新能源产业发展，强化北汽研究院、长城华冠等一批企业和机构研发设计优势，积极开展与北航等高等院校的合作，提高新能源汽车的品质和工艺，加快国内外高性能新能源动力电池等一批项目在顺义落地，重点发展智能汽车、新能源汽车、新能源充电设施、动力电池、汽车电子等在内的绿色、智能、生态产业集群。

首都国际机场座落顺义境内，旅客吞吐量连续六年稳居世界第二。2016年首都机场实现国际及地区通航点132个，分布在66个国家和地区，国内通航点147个，无论是建设国际交往中心，还是发展外向型经济，首都国际机场都可以发挥巨大作用。我们始终坚持围绕依托机场，服务机场，不断培育壮大临空指向型产业，初步形成以首都机场为核心，以航空、高新技术、现代物流、会展等为代表的临空产业集群，是中国发展最早、发展最好的临空经济区，是首都临空经济的核心区，临空经济区被列为首都六大高端产业功能区之一，经济总量占全区的70%，财政收入的85%。我们大力推进天竺综保区，临空经济区核心区和中关村顺义园融合创新、一体发展，已聚集了国航股份、机场股份、中航油、中航材，空中客车为代表的航空相关企业400余家，包括30余家世界500强企业，以及中国民航三大中心，六大集团，目前，我们正在努力争创国家临空经济示范区，有利于促进首都临空产业转型升级，为顺义临空经济发展带来新一轮动力。

主持人：今天我们访谈的一个关键词是“加减法”，在城市发展建设当中，很多人觉得做加法容易，但是做减法“瘦身”却很难，那么，顺义是怎么样去做加减法的呢？

王刚：我理解城市管理建设中的加减法，“加”就是通过做好绿化、美化、功能配套、软件提升等工作，完善城市功能，提升城市品质，增加群众的获得感和幸福感。“减”是通过做好拆除违建，环境整治等工作，疏解非首都功能，实现集约化发展，减掉影响群众工作生活的“城市病”。做好加减法的具体路径有很多，说到底还是要优化存量，调控增量。

当前，我们感到比较大的挑战，是在处理优化存量和调控增量的关系中，如何充分发挥群众主体作用，特别是城市管理建设，本质上应当遵循“人人参与，人人尽力，人人享有”的原则。作为城市主人公，群众主体作用发挥如何至关重要，从现在的情况看，还需要下更大的功夫进行探索。

比如，在打击违法建设方面，大量违法建设为外来人口提供了聚集土壤，人口大量涌入，进一步刺激了一些地区的违法建设，这是市场主体趋利性的客观现实，单纯依靠市场无形之手不可能解决违建问题。从政府角度来讲，坚决打击和控制违法建设的态度是鲜明的，对新生违法建设管控不力的，要严格问责，这是政府的职责所在。

2017年北京市开展了“疏解整治促提升”专项行动，旨在集成城市治理专项工作与人口调控直接挂钩，提升国际一流和谐宜居之都建设的整体水平。顺义区主动加码，在涉及市级八项任务指标的基础上，新增了出租大院整治，规范劳动用工，非法幼儿园关停，建筑业人口管控四项专项行动，最终确定了12个大项的区级任务，以坚定的决心清理低端业态，以有力的举措挤压违法行为的生存空间，专项行动对人口调控的带动作用初步显现。

主持人：顺义的民生服务保障也是越来越健全，在今天节目录音当中，提到了几条河，像潮白河、温榆河等等，是顺义美丽的自然景观，其实像潮白河、温榆河也会流经正在建设当中的副中心，因为顺义和城市副中心是“邻居”，那么，城市副中心建设又会给顺义的发展带来哪些机遇呢？王书记。

王刚：北京城市副中心，上升为国家战略，对顺义来讲，意味着重大历史机遇，从地理位置上看，顺义毗邻通州，服务支撑城市副中心建设，关键是要做好“通”和“接”两篇文章，加快以路网为重点的基础设施建设，不断提高北京东北部地区与城市副中心的互联互通、互融能力，主动承接产业转移和功能疏解，为副中心提供坚实的产业支撑、功能支撑、生态支撑。市“十三五”规划建议中，明确指出城市副中心建设，要避免过多地功能聚集，顺义是北京的产业大区，拥有雄厚的产业基础，依托三个示范区建设，为城市副中心提供产业支撑，既是我们的优势，也是我们的责任。顺义作为连接河北、毗邻副中心的北京东北部重点新城，是周边地区进入首都的重要通道，也是城市副中心的北大门，辐射北京东北部地区的通怀路、右堤路、京密路高架桥、顺平路高架桥等，都将在服务城市副中心建设的过程中，进一步加快建设步伐。

当前北京城市学院迁入顺义，友谊医院顺义院区加快建设，阜外医院落户顺义也已签订框架协议，都将进一步强化顺义对于城市副中心的功能支撑。顺义的水源和空气对副中心有直接影响，经顺义直接流入副中心的河道就有潮白河、温榆河、小中河、引河、月牙河5条，所以我们也提出来，“四季清风拂顺义，一汪净水向南流”，所以城市副中心的建设，对顺义的环境建设，也提出了更高的要求，促使我们以更大的决心抓好环境建设各项任务的落实。

主持人：副中心的建设也是顺义城市化的一个机遇，北京确定了“疏解非首都功能”的工作导向，建设“国际一流的和谐宜居之都”这样一个目标，那么，在调整和疏解的大背景下，顺义区也转变了发展思路，带来了哪些认识和实践上的变化？

王刚：这个问题提得非常好，在区域经济社会发展的实践中，我们也越来越深刻地感受到，积极适应形势任务的变化，及时转变发展思路，是保持区域发展活力的重要前提。顺义经济社会发展之所以能够一直保持较好的态势，也正是得益于我们在认识和实践上与时俱进。

表现在认识上，是实现从聚集资源求增长，向疏解功能谋发展的转变，过去，我们更加注重利用和发挥首都科技人才密集的优势，把很多精力都投放在招商引资上，这在以前那个阶段是必要的，只有把资源聚集起来，把资源利用起来，经济社会的发展才会有基础、有支撑，但是这种规模发展到一定阶段以后，如果不及时进行调整，人口资源环境的矛盾就会凸显，发展也会难以为继。正像习总书记指出的，贪多嚼不烂，大小通吃，最后消化不良。应当讲，现在已经到了这样一个阶段，不疏不舍就不可能发展，不治“城市病”就没条件发展，只有抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，疏得出存量，控得住增量，才能实现瘦身健体、科学发展，也才能使我们的各项工作更好地服从服务于首都功能的特定要求。

落实到行动上，就是我们加强环境建设、城市治理等方面的工作。我们提出了“四季清风拂顺义、一汪净水向南流”的目标，将始终坚持以人民为中心的发展思想，全力提高在人居环境、社会保障、生活方式等方面的协调发展水平，以城市工作的实际成效，让人民群众有更多的获得感和幸福感。在此，我代表顺义区委、区政府和顺义广大群众，热情欢迎社会各界朋友到顺义参观旅游、投资兴业。

主持人：我们也期盼着顺义能够建好绿色国际港，打造航空中心核心区，共筑和谐宜居新家园。今天非常感谢顺义区委书记王刚做客，也感谢您的收听。

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